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黄冈:“雷霆行动”演绎绿色发展辩证法

信息来源:黄冈教育圈 发布日期:2020-04-18 18:29 浏览次数:

人间四月竞芳菲,天蓝水清山更绿。

记者行走黄冈大地,从沿江县市到北部山区,从城市到农村,从企业车间到田间地头,探秘美丽黄冈蝶变,市民谈及最多的关键词之一,就是“雷霆行动”。

这是一场力度空前的“长江大保护”的黄冈行动——4年前,我市在全省率先启动长江大保护环境整治——雷霆行动。市委书记刘雪荣担任第一责任人, 引领全市上下,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,以壮士断腕的勇气、雷厉风行的作风、雷霆万钧的力度,扛鼎“共抓大保护”之责,让一江清水向东流。

这是一场不胜不休的“污染防治”攻坚战——4年来,坚持问题导向,每年重拳出击集中整治十大污染突出问题,一年接着一年干,先后实施了40个专项整治,向破坏长江生态顽疾宣战,建设美丽黄冈,演绎绿色发展的辩证法。

这是一个不断刷新的美丽答卷——4年后的今天,我们欣喜看到,黄冈天更蓝地更绿水更清:全市PM2.5和PM10平均浓度从2017年到2019年,分别下降20.8%、10.8%;黄冈城区优良天数由2017年268天上升至2019年的292天;全市受污染耕地安全利用率由2015年40%,上升到2019年85%;污染地块的安全利用率由2015年60%,上升到2019年90%;全市国控地表水断面水质达标率由2016年88.9%,提升到2019年100%;全市县级以上集中式饮用水水源地水质连续5年达标率为100%……

从2017年起,“雷霆行动”已连续两年在省委对市州特色工作考核中位居同类前列;2019年,“雷霆行动”作为典型案例,在全省党委系统专题会上作经验交流。“雷霆行动”已成为黄冈最靓丽的生态保护品牌。

“雷霆行动”战犹酣,美丽黄冈绿更浓,习近平生态文明思想在黄冈大地落地生根。

为什么要推进“雷霆行动”?

扛起“黄冈之责” 落实“五位一体”总体布局

从雪山走来,向东海奔去。

6300公里的长江,横贯黄冈212.9公里。这条母亲河宛如一条巨龙,滋养着中国最具发展潜力的经济带。

2016年1月5日,重庆。习近平总书记主持召开推动长江经济带发展座谈会,发出长江大保护的最强音:“当前和今后相当长一个时期,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。”

这声音,振聋发聩,激荡全国。

白莲河水库

2016年5月15日,在省召开相关会议的第四天,全市推进长江经济带生态保护和绿色发展工作座谈会在武穴召开,市委书记刘雪荣正式吹响黄冈长江经济带生态保护“雷霆行动”的号角,确立了“声势浩大、来势凶猛、解决问题、党政同责”的总体思路。

四年的实践表明,“雷霆行动”是黄冈推进政治、经济、文化、社会、生态 “五位一体”总体布局的生动实践。

这是践行习近平生态文明思想的政治之责——

黄冈,坐拥全省最长长江岸线,是长江流经湖北的“最后一站”;辖区内6大水系通往长江,近200个湖泊、1000余座水库在长江流域范围内,是长江中游重要生态功能区。

黄冈,背靠800公里大别山,被誉为“中国中部生态之肺”,按照国家主体功能区规划,黄冈10个县市区中有9个为限制开发区。

确保一江清水东流,黄冈使命特殊;抓好长江经济带生态保护与绿色发展,黄冈责任如山!

“全市上下要牢固树立上游意识,这个上游既是指地理位置上的上游,更包括责任上游和工作标准上的上游,以雷霆万钧之势,坚决落实共抓大保护,不搞大开发,守好责任田。”刘雪荣掷地有声。

这是坚持发展是硬道理的经济之责——

不蓝的天、不清的水、不绿的山,折射的是不平衡、不协调、不可持续的发展模式,本质问题是没有处理好发展和环境保护的关系。

时间证明,雷霆行动是推动破解生态与发展的双重考题的有效之举。

生态理念变革,市委市政府否决百亿元耗能项目,宁缺毋滥,引进黄冈晨鸣、绿宇环保、星晖汽车等3个百亿工业项目均投产,引领黄冈新兴产业快速发展。

吃“化工饭”的武穴,在关改搬转20家化工企业时,玩起高大上的“芯屏端,经济发展目标稳居全市前列。

这是践行以人民为中心的民生责任——

雷霆行动,把满足人民美好生活需要作为建设目标,让良好的生态环境成为最普惠的民生福祉。

浠水县绿杨乡80多岁的杨爹爹,看到白莲河水库清清的水流到自家水缸时,激动的说:“30年前没有想到白莲河水能抗旱保丰收,没想到30年后能喝上白莲河的干净水,党委政府真是办了一件大好事!”

居住在江边的黄梅县小池镇居民周仕金,对小池拆除江滩码头,建成滨江公园感受颇深:“以前脏乱差,现在成了小池人民休闲观光运动的好场所,去年还看到江中央有江豚浮出水面。岸线整治好了,最受益的还是我们附近的老百姓。”

这是建设美丽黄冈的生态之责——

“雷霆行动”是对我市环境保护和生态文明建设的一次全面体检。

数据显示,我市通过“雷霆行动”完成中央环保督察整改任务的70%左右,为黄冈完成中央环保督察整改任务下了先手棋,赢得了主动权。

如今,山清水秀,城在变美,生产生活,绿意渐浓。


怎样推进“雷霆行动”?

坚持问题导向 统筹山水林田湖草系统治理

2只白眉鸭“游”到了白莲河水库;又发现国家二级保护动物小鸦鹃……近两年来,白莲河国家湿地公园相继发现大面积荇菜群落、桃花水母、白化斑嘴鸭等罕见水生物和野生动物。

业内专家表示,湿地的生态越来越好,生物多样性越发丰富。

地处浠水、罗田、英山三县交界的白莲河水库,是黄冈第一、全省第三的大(一)型水库。曾经无节制的投肥养鱼,加上周边近200家畜禽养殖场的污染, 3万亩水葫芦让水库变成了“绿色草原”, 库区人民望水兴叹。

从理顺白莲河水库管理体制入手,通过“雷霆行动”持续整治,水库水质由劣五类恢复到二类,成为下游百万居民用水水源。

这是一场“刀刀见血”的雷霆之战——

曾经,非法采砂一本万利,犹如“血吸虫”,蚕食着长江的肌体;矿山乱采滥挖,植被破坏严重,污染周围水土、大气,周围百姓怨声载道;小、散、乱的非法码头占用大量岸线,犹如“毒瘤”,侵蚀着母亲河……

“必须以问题的解决作为雷霆行动的评价标准。”在市委书记刘雪荣这一要求下,坚持问题导向,连续四年接力开展十大专项整治。

2016年,确定了工业污染、环保违规建设项目、保护饮用水水源地、重点水域排污口和河道采砂等10大生态环保突出问题专项整治。

2017年,将2016年未完成整治任务的工业污染、畜禽养殖污染等5个专项整治,继续作为重点任务,同时将中央环保督察重点关注的江河湖库围栏围网养殖等5项整治纳入当年整治任务。

2018年,将整治违法排污企业、乡镇生活污水治理、污水处理厂提标改造等10项任务纳入专项整治。

2019年的“雷霆行动”十大专项包括:违法排污企业整治、饮用水水源地保护、“四个三重大生态工程”建设等。

从重点是整治水环境,到新增治理大气环境,再到对接中央和省环保要求,统筹山水林田湖草系统治理,既雷霆万钧又久久为功,向破坏生态顽疾宣战。

这是一次真刀真枪的“生态革命”——

遗爱湖11年治理,从一片荒湖蝶变成国家湿地公园;黄冈大别山地质公园10年在保护中发展,成为湖北第二个世界地质公园。

经过市、区两级领导反复做工作,困扰黄州区长江岸线整治10多年的一栋居民房屋和一个停车场,成功拆除,并全部复绿。

少了“辣眼睛”的黑码头,多了“高颜值”的景观带。整治前,黄冈200多公里长江岸线上,分布着200个船厂、码头、砂场。整治后,拆除各类码头140多个,整治长江岸线“四乱”点位110多处,补绿复绿岸线30多公里。如今黄冈长江大堤一路滩涂平整,绿草茵茵,时见江滩公园,一幅和谐的生态画卷,正在积极进黄冈港城一体化发展。

饮用水水源地得到有效保护。编制了“四湖三库”生态保护规划;对全市“百吨千人”供水工程水源地进行全面调查摸底;解决水源地突出环境问题160多个,稳步改善水源地水质状况。

蕲春县在畜禽养殖污染整治中变废为宝,将养殖业、加工业、种植业有机地联系起来,探索出了“猪—沼—果”的生态农业模式,让1.6万余户贫困户用上价廉物美的清洁能源。

黄州区,以工程化措施推动厕所革命,与乡村振兴、农村人居环境整治、农村污水治理等相结合,新建改建各类公厕近450座、农村户厕27710座,完成农村288公里污水管网和108个污水处理终端任务,实现了改厕覆盖率、厕所无害化处理率等五个100%,成为全国农村“厕所革命”典型案例示范区。

红安县投资4亿元的生活垃圾焚烧发电项目正式投入运行,年可处理生活垃圾25万吨,预计年发电1亿千瓦时。红安县生活垃圾将“变废为宝”,实现资源化、无害化、常态化处理。

千里大别山,美景在罗田。罗田县按照“山上做减法、山下做加法”的思路,全面实施“禁止乱砍滥伐、禁止乱采砂石、禁止露天焚烧秸秆等”, 推进绿色招商,与卓尔集团签约投资50亿元,开发天堂寨等5个景区,九资河等5个小镇,建设一个通用机场,发展特色农业和现代服务业,实现生产、生活、生态的“三生共赢”。

四年雷霆万钧,对症施策,精准推进,治水还清,治山还绿,治气还蓝,山水林田湖草系统治理水平不断提升。

四年久久为功。“雷霆行动”让一批存在时间长、群众投诉多、环境风险高、整改难度大的“硬骨头”被啃掉,美丽黄冈款款走来。

四年“雷霆行动”取得哪些实效?

标本兼治 演绎绿水青山就是金山银山辩证法

强调保护,不是不要发展。而是要在坚持生态保护的前提下,追求科学发展、有序发展,高质量发展。

“把长江经济带建设成为我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带。”习近平总书记的指示,为推动长江保护发展指明了方向。

统筹发展与保护——

坚持新发展理念,将修复长江生态放在压倒性位置,矫正发展观,廓清发展路,扛鼎黄冈之责,展现黄冈作为。

英山云雾茶

“水乡湿地、候鸟天堂”的龙感湖,在雷霆行动中,对照中央环保督察整改清单,壮士断腕,拆除24台风电机和7家化工企业,关停27家规模养猪场和632户零散养猪户,并全部覆土复绿,损失5亿多元。

走过弯路,跨过低谷,龙感湖依托“六个一”(一只虾、一袋米、一朵莲、一匹布、一群鹅、一幅画)工程,加速构建了“生态农业、绿色纺织、低碳能源、生态旅游”的产业体系,力求弯道赶超。

全国畜禽养殖大县浠水,在畜禽养殖污染专项整治中,果断关停畜禽养殖场4069家、整改达标1300多家。2019年畜牧业总产值51.4亿元,占农业总产值52.6%。

位于巴河镇胜利港村的湖北山蛋蛋生态农业有限公司,就是由多个蛋鸡养殖户入股抱团重组,投资6000万元,异地新建60多亩的现代化蛋鸡养殖场,采用世界上最先进的德国蛋鸡养殖设备,从饮水、饲喂、集蛋、到传输、清粪等养殖全程数控化管理,并配建有机肥生产车间,将鸡粪变废为宝,实现了养殖过程零污染。

加快“新”与“旧”的转换——

去旧,淘汰落后产能、污染企业;立新,发展绿色低碳循环产业。沿江化工企业关改搬转、石材开采与加工污染等专项整治,促进一批企业产业,加快新旧动能转换,实现发展新跃升。

武穴,沿江一公里内20家化工企业完成关改搬转任务,“脱胎换骨”向绿色化、循环化、高端化转型。与此同时,新兴产业补缺进位,借力“一芯两带三区”,无中生有,建设电子信息产业园,打造先进制造“芯屏端网”,去年正式开园已落户35家企业,7家试生产, 一期全部投产后,可新增就业岗位2000个,年产值可突破100亿元。

石材开采加工曾是黄冈支柱产业,但低端地段无序开采让污染升级。

麻城大胆向污染宣战,先后关闭小石材企业70多家,历经阵痛,以争创全国石材绿色发展示范园区为目标,明确“大集群、全链条、绿色化、可持续、过千亿”的思路,积极推进石材展览馆、石材铁路货运专线、绿色矿山等强链、建链、补链和补短板项目。石材产业产值和税收保持近30%的年增长率,成为麻城最稳的增长点。

治标与治本一起做——

治标,着力打好治水、治气、治土三大战役;治本,推动形成绿色生产、绿色生活方式。在各项治理中加大了建立长效机制的权重。

2016年取得地方立法权后,市人大常委会先后制定5部地方性法规,其中3部聚焦生态文明建设:《黄冈市饮用水水源地保护条例》《黄冈市城市市容和环境卫生管理条例》。全省首部为库区保护制定的地方性法规——《黄冈市白莲河库区水环境保护条例》。生态治理法治化水平不断提升。

在“河道采砂治理”专项治理中,全面推行黄砂资源国有化开采、实行核量定向供应、推进黄砂运输车辆智慧化交通管理等。

雷霆万钧中,人们欣喜地看到,污染在逐步消除,绿水青山就是金山银山。

“雷霆行动”给我们带来什么启示?

一以贯之 打一场污染防治攻坚战的人民战争

四年来,以“雷霆行动”为侧重点,我市多次在全省会议上交流探索出的新机制,新模式。

黄冈真经何在?

——绿色考核,转型理念。

“一把手工程”引领全党动手。市委市政府成立以市委书记任组长、市长任第一副组长的“雷霆行动”领导小组,领导小组办公室设在市委办公室,市委督查室具体承担日常联络、协调、督办任务。

2017、2018连续两年,我市新年第一次市委常委会会议的首要议题就是研究“雷霆行动”,其中2017年新年第一次市委常委会就在市环保局现场召开。

市委书记刘雪荣,挂点重点难点专项整治;首选领衔督办绿色发展主题的提案——《关于黄冈长江经济带生态保护的几点建议》;先后13次深入“雷霆行动”整治项目现场,实地调研督办整治整改工作。

市委副书记、市长邱丽新到黄冈工作不久,就主持召开白莲河生态环保整治现场推进会,多次研究调研“雷霆行动”落实情况。

组建市直相关职能部门牵头的十个专班。四年来,我市环保、交通、水利、发改、经信、农业、住建、城管等20家部门参与整治工作,对每个专项整治,市、县政府分管领导挂帅,一个市(县)直部门牵头,相关部门协同推进。

全市各县市区党政主要负责同志主持会议研究、调研、督办“雷霆行动”共计283次,平均每个县(市、区)达26次,频次前所未有。

建立绿色GDP考评体系。市委、市政府将“雷霆行动”纳入对县市区和市直有关单位年度工作目标考核重要内容。

——呵护绿意,全社会动员动手。

四年来,市、县两级人大、政协聚焦“雷霆行动”,注重发挥社会力量。

四年来,我市组织开展“周末大清河”活动,共发动65.05万人次的干部群众,已开展18次清河活动,清理垃圾杂物4.1万余吨,清除岸线周边乱搭乱建952处。

四年来,采取多种形式,持续进行广泛宣传发动,营造浓厚工作氛围。“绿水青山就是金山银山”,“像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”,“保护生态就是保护民生”……在黄冈已成为自觉行动。

——创新举措,探索绿色新路。

通过连续四年实施,“雷霆行动”形成了常态化推进、动态化管理的工作格局

在工作推进机制上,市“雷霆行动”办坚持一月一通报、双月一调度、一季一公示、年终一结帐“四个一”推进机制,形成了各地相互借鉴、部门争先恐后的推进态势。

坚持每半月分专项、分县市量化排位、滞后标黑,并在短信平台上点名通报,每季度在媒体刊发“雷霆行动”十大专项整治季度进展情况通报,公开接受社会各界和群众监督。

——市场之手,吹拂绿色新风。

2017年,我市“雷霆行动”累计投入54.11亿元,其中,政府投入14.64亿元。红安、英山、蕲春、武穴、黄梅等五县市政府投入过亿元。

2018年全市累计完成“雷霆行动”专项整治各类投入50多亿元(其中政府投入30多亿元)。其中,仅城镇生活污水和农村生活垃圾治理投入超过25亿元。2019年,又累计投入60多亿元,其中政府投资超36亿元,持续加大雷霆行动投入保障。

通过连续四年实施,“雷霆行动”形成了常态化推进、动态化管理的工作格局;在全市各级各部门和干部群众中形成了广泛共识,成为不走的“环保督察”。

2020年,将开展违法排污企业整治、大气环境质量改善等十大专项整治。

“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。”黄冈长江经济带生态保护“雷霆行动”,既是一场攻坚战,也是一场持久战;既需要雷厉风行,更需要久久为功。一以贯之推进,给黄冈子孙留下天蓝、地绿、水净的美好家园,赢得永续发展的美好未来。

来源:黄冈教育圈

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